如何做预算是一个比较复杂的问题，包括预算的管理机构设置，时间安排，人员分工，预算内容形式等。预算的内容则又包括预算的编制，实际执行过程中的控制以及事后的分析。

业务量不确定或者变动较大的，如初创公司或者新兴产业；业务量较小，编制全面的预算从成本收益角度分析并不理性，如小企业。（当然，也适用于完全不注重预算，预算只是作为一种表面上存在的形式，此种不予讨论）以上情况也不是一概而论，企业的管理人员如果具备相应的能力以及能够取得足够的数据支撑也可以进行全面预算编制。如当前一些网络公司，虽然由于科技的发展，每一年的业务形式和业务量在预算编制时并不能进行准确的预估，但是可以通过编制人员的业务能力（高工资通常能吸引到高水平的人员）及预算编制的频率（编制年度预算，同时进行季度或月度的滚动预测）进行弥补。

二、纯财务预算的一般内容

纯财务预算至少包括利润表预算与现金流量表的预算，如有需要并具备能力，也要进行资产负债表预算（尤其是是资本化部分，即固定资产，无形资产及在建工程）。

题主所提到的税金预算如有相对准确的预算能力可进行编制，否则税金则分散在利润表及现金流量表中进行粗略的体现。题主这里提到的成本预算，不知道是生产成本还是销售成本，如果是指生产成本则已经不完全算是财务预算的内容，而是业务预算中独立出来的成本预算。如果是销售成本，则主要通过利润表进行体现。从题主的行业（提供健康服务为主营业务）来看应该是不存在生产成本的。

三、纯财务预算编制的详细内容及如何编制

利润表预算中由于不存在历史数据，我们则简单讨论一下零基预算的利润表和现金流量表编制方法。综上，以下主要表述不存在历史数据的纯财务预算的编制。

1、利润表预算

1）收入预算：收入需要根据目前已经签约的及潜在的合同或者公司的销售部门主导其他部门协助估算出一个数据。成本可以通过一定的利润率推到出来。收入与成本可以进行一定的分解，如分解到具体的产品、服务、地区或者对应的负责部门。

2）主营税金的计算：如果进行税金预算的编制可以通过公式进行计算，如果不编制税金，则一般估算。

3）费用预算：在纯财务预算中，费用预算尤其是管理费用一般是需要各部门配合进行编制，销售部门提供销售费用的数据，也可以由财务部门估算销售费用的数据。其他部门则提供本部门管理费用的数据由财务部门进行汇总，财务部门自行编制财务费用的数据。

4）利润表其他项目：由财务部门进行测算，一般要要按照与核算一致的原则进行测算。如利息支出需要考虑利率水平及现金流量表中的借款数据，所得税根据利润总额*税率

2、现金流量表

1）经营活动的流入项目：根据收入数据和相应的回款率或者回款周期进行估算，比如1月的收入在2月回款。

2）经营活动的流出项目：根据成本和费用数据（采购，人工等）和一定支付比例或者付款周期进行估算，如1月的工资在2月支付

3）投资项目支出：根据固定资产，无形资产，在建工程的支出或者子公司的收购等数据进行估算，题主的公司目前一般不会发生以上项目的出售，否则也需要估算以上项目出售带来的现金流入

4）投融资项目：根据经营活动和投资活动估算的现金流量净额，安排投融资项目，如有现金盈余是否进行相应投资，如有现金短缺则需要考虑融资的数量及其渠道。